2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市委依法治市委員會的具體指導下，臨汾市人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《臨汾市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》和省委、市委關(guān)于法治政府建設的各項部署要求，以普法教育為先導、以依法行政為核心、以制度建設為保障，嚴格履行法治政府建設各項職責，為市政府辦公室各項工作提供堅強的法治保障。

一、提高政治站位，強化組織領(lǐng)導

緊扣市委、市政府“推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”的總要求，將法治機關(guān)與政治機關(guān)、清廉機關(guān)、服務機關(guān)一體推進、一體創(chuàng)建，引導辦公室領(lǐng)導干部、全體工作人員運用法治思維和法治方式履行職責，提高依法決策和依法行政能力水平，法治政府建設工作取得明顯成效。

（一）高位部署抓推進

市政府辦公室高度重視法治政府建設工作，始終將法治政府建設擺在全局工作的突出位置，成立了以市政府秘書長，辦公室黨組書記、主任任組長，黨組成員任副組長、各科室負責人為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建責任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組作用，定期組織召開黨組會、周例會、專題會等，強化考核評價和督促檢查，及時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，及時研究解決法治政府建設中的重大問題，切實做到法治政府建設工作與中心工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，有效推動法治政府建設各項工作落實落細。

（二）強化學習抓提升

一是黨員干部帶頭學。抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，認真落實黨組理論學習中心組學法制度，建立“第一議題”制度，持續(xù)跟進學習習近平總書記重要講話重要論述，憲法、法律法規(guī)和黨章黨規(guī)黨紀，切實提高領(lǐng)導干部的法治思維、法治意識和依法行政能力。2023年以來，市政府辦公室黨組開展集體學習37次，學習習近平法治思想7次、涉及篇目12篇。二是主題教育深入學。將主題教育與深入推進法治政府建設有機融合，通過理論學習、專題講座、交流研討、個人自學等形式，深化學思踐悟，將學習成果轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，將習近平法治思想“十一個堅持”貫徹落實到法治政府建設的全過程各方面，推動法治政府建設工作取得新進展。三是宣傳培訓專題學。圍繞全民國家安全教育日、國家憲法日等重要時間節(jié)點開展系列宣傳活動，著力營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。邀請市國家安全局和市委保密辦專家開展安全保密教育專題輔導，集中培訓國家核心秘密安全和新形勢下保密工作等相關(guān)知識，通過以案說法、以案釋法、以案普法，增強了廣大干部職工的保密法治觀念和保密意識，提升了保密工作能力水平。

（三）壓實責任抓落實

一是認真履行法治建設第一責任人職責。黨組書記作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，全面抓好法治政府建設工作；印發(fā)《臨汾市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2023年度工作清單》，并嚴格落實到位。二是開展清廉機關(guān)建設工作。認真落實省委、市委清廉機關(guān)建設工作部署，高起點謀劃、高標準打造、高質(zhì)量創(chuàng)建，2023年10月，市政府辦公室被確定為首批省級清廉機關(guān)創(chuàng)建單位，已接受省紀委驗收組實地驗收。

（四）強化制度抓建設

一是落實帶頭學法制度。全面落實國家工作人員學法用法制度、黨委（黨組）理論學習中心組學法制度、領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度和國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將法治政府建設納入年度目標責任考核，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學法用法，弘揚法治精神，不斷提升領(lǐng)導干部法治工作水平。二是落實年度述法制度。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內(nèi)容，推動年終述法工作述、考、評、督、責各環(huán)節(jié)一體貫通。將學法用法納入工作考核，推動全體干部職工尊法學法守法用法。三是落實法律顧問制度。聘請2名專業(yè)律師擔任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策和重要行政行為中的作用，全力護航法治政府建設。四是落實黨風廉政責任。始終堅持刀刃向內(nèi)，領(lǐng)導班子成員帶頭嚴格遵守執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，發(fā)揮好示范表率作用；堅決執(zhí)行市委“三個規(guī)定”和請示報告等制度，嚴格履行“一崗雙責”，發(fā)揚斗爭精神，加強對分管科室領(lǐng)域的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持風清氣正的政治生態(tài)。

二、緊盯主責主業(yè)，提升履職能力

牢牢把握新時代“三服務”工作的正確方向，踐行“快、穩(wěn)、嚴、準、細、實”要求，拉高工作標準、優(yōu)化工作流程，不斷提升依法履職能力水平。

（一）強化以文輔政

堅持精益求精，全力當好市政府領(lǐng)導的“智囊”和“外腦”。2023年以來，高質(zhì)量起草各類文稿1000余篇、300余萬字，特別是完成了市委經(jīng)濟工作會議、市第五屆人民代表大會第三次會議、縣（市、區(qū)）長例會暨全市經(jīng)濟運行分析會、全市高質(zhì)量發(fā)展重點工作對標對表推進會等重要會議的文稿起草，為領(lǐng)導科學依法決策發(fā)揮好“參謀助手”作用，不斷提高以文輔政水平。

（二）優(yōu)化公文處理

圍繞公文“制、發(fā)、收、傳”各個關(guān)鍵節(jié)點，建立職責清晰、分工明確、及時高效、嚴謹負責的公文處理工作機制，在工作中嚴格執(zhí)行《政府公文審簽工作制度》，確保公文處理效率。對涉及的相關(guān)文件分別轉(zhuǎn)市司法局進行合法性審查，轉(zhuǎn)市市場監(jiān)督管理局進行公平競爭性方面的把關(guān)。2023年，轉(zhuǎn)合法性審查68件，轉(zhuǎn)公平競爭性把關(guān)20件，在全省范圍內(nèi)，率先探索實施行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號工作。嚴格貫徹落實基層減負相關(guān)要求，精簡文件數(shù)量、提高文件質(zhì)量，2023年，共制發(fā)公文277件，同比減少4.2%。

（三）科學建言獻策

積極反映高質(zhì)量發(fā)展中的新情況、新經(jīng)驗、新做法，及時匯總?cè)薪?jīng)濟社會發(fā)展的重點難點、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點堵點問題，做好常態(tài)化分析研判，為依法決策提供科學參考依據(jù)。截至目前，累計向省政府辦公廳報送政務信息250余篇，被國務院辦公廳采用15期，被省政府辦公廳采用105期；2021年、2022年連續(xù)兩年政務信息工作排名全省前二，獲評“全省政務信息工作先進單位”。

（四）深化調(diào)查研究

市政府辦公室班子成員圍繞加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)智賦能高質(zhì)量發(fā)展、進一步優(yōu)化營商環(huán)境、市區(qū)快速交通體系建設、加快完善全市養(yǎng)老服務體系、沿黃文旅融合發(fā)展、完善道路交通事故處理綜合服務機制、強化教育支撐辦好人民滿意教育等7個調(diào)研課題，建立完善了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改進工作的實際舉措，全力解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民生所向問題。

三、積極主動作為，提升工作質(zhì)效

牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”的理念，認真履行法治政府建設職責，切實提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。

（一）完善工作機制

通過辦公室黨組會、秘書長周例會等形式定期研究法治政府建設相關(guān)工作，認真落實政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查等制度，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責、依章辦事。

（二）堅持依法行政

定期召開政府辦黨組會議，研究法治工作，檢點工作推進情況。認真執(zhí)行《中共臨汾市人民政府辦公室黨組工作規(guī)則》，將12類33項需集體討論和決定的重大問題、重要事項納入黨組會議責任清單，嚴格按照組織原則、決策程序進行落實。堅持履行集體表決少數(shù)服從多數(shù)制、黨組書記末尾表態(tài)制、利害關(guān)系人回避制等工作制度，進一步提高市政府辦公室黨組議事決策的制度化、規(guī)范化、科學化水平。2023年以來，先后對40項事項進行了集體研究，凡涉及“三重一大”事項，均有派駐紀檢組同志列席監(jiān)督。同時，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴格依法用權(quán)、依規(guī)履責、依章辦事。高質(zhì)量辦理194件人大代表建議和237件政協(xié)提案，辦復率達100%、滿意率達100%。

（三）推進科學立法

結(jié)合我市立法權(quán)限和立法需求，突出“小切口、有特色、重實效”要求，組織相關(guān)部門研究提出本部門立法建議項目，科學謀劃市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防救援支隊3家單位的4項立法計劃項目。其中，《臨汾市晉西太德塬生態(tài)綜合治理條例》《臨汾市文物建筑消防安全管理條例》兩項立法建議已被市人大常委會采納，確定為正式立法項目。

（四）規(guī)范政務公開

堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，按照相關(guān)要求和程序規(guī)定，嚴格審查擬發(fā)文件公開屬性，確保做到“應公開、盡公開”。同時，不斷優(yōu)化解讀內(nèi)容方式、拓寬解讀渠道，切實提高公文的可讀性、傳播率。2022年度全省政務公開工作考核位列優(yōu)秀等次，排名全省第二。2023年累計在市政府門戶網(wǎng)站主動公開市政府、市政府辦公室文件108件，政策性文件解讀39件；受理答復依申請公開32件。

（五）扎實做好行政復議和應訴工作

積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及市市場監(jiān)督管理局、市城市管理局等相關(guān)部門行政應訴案件共22件。規(guī)范、高效的行政復議工作機制不斷完善，切實保障了公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，更高水平法治政府建設縱深推進。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境

指導市行政審批服務管理局設立營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線和12345熱線專席，加快推進省優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查問題整改，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。特別是常態(tài)化組織開展“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接活動，面對面解決企業(yè)難點問題。扎實開展“進企業(yè)、辦實事”入企服務行動，深入重點企業(yè)給予業(yè)務指導、梳理困難訴求，協(xié)調(diào)解決問題。在此基礎(chǔ)上，主動服務、協(xié)調(diào)推進、跟蹤保障市場主體倍增、鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)、招商引資、開發(fā)區(qū)建設等重點工作，確保市委、市政府各項決策部署不折不扣落實到位。

（七）注重督查落實

貫徹落實省、市關(guān)于抓落實提高執(zhí)行力的部署要求，把督辦工作貫穿上級決策實施全過程，實督實查、真督真查、細督細查，有效推動決策落實。一是持續(xù)做好日常督辦。對省政府工作報告涉及臨汾事項和市政府工作報告確定的198項重點事項，實行清單化管理，全過程閉環(huán)運行。二是跟蹤做好重點督辦。圍繞重點項目建設、交通秩序整治、市區(qū)揚塵治理等15個重點領(lǐng)域，組織定時督查、明察暗訪、媒體曝光，對工作落后的持續(xù)跟蹤問效。2023年以來，累計開展督查活動100余次，約談有關(guān)部門負責人19次，嚴肅問責和責任追究工作人員28人。特別是積極推動中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，堅持問題導向，敢于動真碰硬，通過通報約談、掛牌督辦、追責問責等方式，推動問題整改到位。2023年度中央生態(tài)環(huán)保督察5個整改任務和省級生態(tài)環(huán)保督察12個整改任務已全部完成，正在組織驗收銷號工作。三是跟進“13710”系統(tǒng)督辦。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，逐項明確落實時限、辦結(jié)要求。2023年通過省級“13710”電子督查平臺共辦理上級交辦事項70件，已承接國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺問題線索210件，已申請辦結(jié)190余件，其余線索核實工作正在有序推進。特別是從嚴督導“12+6”民生實事，臺賬式管理、清單化推進、全周期跟蹤，目前省級12項民生實事均已達到省定任務目標要求，6項市級民生實事已全部完成。

市政府辦公室在推動法治政府建設工作中，雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。一是法治文化建設和宣傳有待常態(tài)化堅持。二是部分領(lǐng)導干部學法的方式還比較單一，主動性有待進一步提高。三是運用法治思維創(chuàng)新開展工作的舉措有待進一步豐富。

下一步，市政府辦公室將進一步提高政治站位、強化問題導向，把法治政府建設與常態(tài)化工作統(tǒng)籌謀劃、相互促進，為全面提高依法決策、依法行政水平，推動法治政府建設邁上新臺階貢獻智慧和力量。具體舉措如下：

（一）持續(xù)強化理論學習。充分發(fā)揮黨員干部領(lǐng)學促學作用，篤學踐行習近平法治思想，增強黨員干部學習貫徹的自覺性和堅定性，做到學以致用、知行合一，指導實踐、推動工作。

（二）積極開展“八五”普法。注重思想引領(lǐng)，把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為主線，充分發(fā)揮線上線下普法平臺作用，進一步創(chuàng)新方式，凝聚工作合力，加強資源整合，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)法治政府建設工作新局面。

（三）提高法治工作水平。堅持高標準推動法治政府建設，認真研究、科學謀劃法治政府建設有關(guān)工作，全力推動各項任務落地見效。聚焦法治建設難點，發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦之職，推動解決法治建設工作中的難點堵點。堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合，聘請法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進行授課講解，全面提升干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（四）完善工作制度機制。進一步完善依法決策、依法行政、學法普法等相關(guān)制度，確保各項工作有法可依、有章可循、有跡可查。嚴格落實重大事項“專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學民主決策，努力實現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標。

總之，市政府辦公室將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，以加強法治政府建設為著力點，不斷提升依法行政水平，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速作出新的更大貢獻。

臨汾市人民政府辦公室

2024年1月3日